林毅夫等建议中央举债置换地方债 推动经济发展重要手段！在2026年清华五道口首席经济学家论坛上，中国社会科学院学部委员余永定呼吁，中国应抓住低物价窗口期，加紧采取更加具有扩张性的财政和货币政策。这一观点得到了包括林毅夫、姚洋、李迅雷和鞠建东等经济学家的一致认可。
近年来，中国出口持续畅旺，2025年货物贸易顺差达到1.2万亿美元，同期美国商品贸易逆差达到1.24万亿美元，引发了全球顺差国和逆差国之间所谓“全球失衡”的讨论。对于这一问题，经济学家们认为，失衡是国际分工的结果，也是全球经济发展的常态。林毅夫表示，这种分工有利于全世界，但每个国家的理解不同。
从中国自身情况来看，余永定指出，中国贸易在相当一段时间内非常平衡，近两年贸易顺差突破万亿美元，也与当前国内需求不足有关。他建议采取措施刺激内需，无论是消费需求还是投资需求，都能从宏观上收缩储蓄与投资之间的差额。这对中国长远和短期都有好处。
余永定认为，中国对扩张性财政政策和货币政策使用不够，特别是中央政府负债较少，而地方政府负债较多。国家金融与发展实验室发布的报告显示，截至2026年二季度末，中央政府和地方政府杠杆率分别为30.5%和40.4%。财政部数据显示，截至2026年7月末，全国地方政府债务余额达59.24万亿元。
参与现场讨论的经济学家一致认为，推动全球再平衡和国内经济增长的关键是由中央政府举债置换地方债。鞠建东表示，中央政府多发债、快发债，置换地方债已经成为推动经济发展的重要手段。李迅雷强调解决地方债务问题已经刻不容缓，建议地方政府专项债不再要求专款专用，以解决项目难找的问题。
姚洋认为，当前中国经济面临最大的问题是地方政府的债务问题，比房地产问题更严重。他表示，当前不少债务问题的源头在地方政府，由地方债问题衍生出来的三角债规模已经达到约30万亿元。他建议拿出上世纪90年代末的决心来解决这些问题。
余永定进一步表示，解决地方政府债务问题是当务之急，追求的是财政的可持续性而非简单的财政平衡。林毅夫也提出，解决地方政府债务问题应像2000年解决银行不良贷款问题一样，用同样的决心和方法。
2024年，中央推出10万亿元化债“组合拳”，通过发行地方政府专项债券用于置换存量隐性债务，大幅减轻了地方政府还本付息压力。财政部副部长廖岷表示，“十五五”时期要实现财政重点领域风险进一步化解，落实好一揽子化债方案，构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制。
