美国对PCB下手了 军工供应链禁令加码。近期，美国印刷电路板协会（PCBAA）向美国国防部发出呼吁，要求政府严格遵守2027年1月1日的法定截止日期，全面剔除军工供应链中的来自中国、俄罗斯等“受关注国家”的PCB产品，不得以任何形式推迟或放宽限制。PCBAA执行董事大卫·希尔德在声明中表示，五年前国会就要求五角大楼消除对外国PCB的依赖，这是国防部首次真正尝试去做这件事。他强调，每拖延一个月，战士们就要多依赖一个月无法信任的组件。
这项禁令源于美国国会在五年前通过的立法。2021财年《国防授权法》第841条首次提出禁止国防部采购来自“受关注国家”的PCB产品。2022财年《国防授权法》第851条进一步扩大了限制范围，将禁令扩展至几乎所有集成在商业产品和服务中的PCB，除非国防部根据“可信供应链安全标准”发布豁免规定。最终，这些条款被编纂为《美国法典》第10编第4873条，明确规定自2027年1月1日起，国防部长不得从“受关注国家”采购“受覆盖的印刷电路板”。受覆盖的PCB涵盖两类：一是执行关键任务功能的非商业产品中的PCB；二是涉及军事指挥控制、武器系统或直接履行军事任务的信息系统的组件。
2026年7月2日，美国国防部发布了《预先拟议规则制定通知》，征求行业意见，公众评论期截至2026年8月31日。五角大楼提出了一个基于认证的合规框架，核心是“独立硬件保证框架”，包括ISO/IEC 20243认证、IPC-1782三级或四级制造溯源数据、通过国内或盟国IPC-1791“可信组装商”或国防部硬件保证实验室进行独立测试以及保护所有非机密数字设计数据。寻求豁免的承包商需提交全面的豁免申请包，证明完全符合独立硬件保证框架的有效第三方认证。PCBAA接受这一框架，但反对任何稀释或推迟禁令实施的做法。
PCBAA还公布了一则数据：美国在全球PCB市场的份额已从约30%降至仅4%，而中国占据全球PCB产能的约60%。希尔德称此为“危险的依赖”，指出美国国内产能无法跟上其他国家的制造商。特别是在AI热潮推动下，几乎所有的AI电路板都在中国制造。助理国防部长迈克·卡德纳齐在接受CNBC采访时提到，若一段特定代码被启用，PCB与芯片可能协同作用，干扰弹药制导，导致弹药落点错误，甚至导弹在飞行中发生故障。
与此同时，美国也在加速本土PCB产业的扶持政策。五角大楼的投资地图标注了多个由国防生产法资助的HDI/UHDI设施。两党参议员已提出法案，为选择美国制造电路板的公司提供25%的税收抵免；众议院配套法案则呼吁为美国制造商提供30亿美元的拨款。此外，一份早期提案试图将管控范围从军工硬件扩大至云服务器、网络通信设备等关键国家安全商用物品，但未能在国会通过。
对于全球PCB供应链而言，2027年1月1日的截止日期意味着一次结构性调整。直接受影响的是向美国军工体系供货的承包商及其供应链。ANPR明确要求主合同纳入限制条款时，“严格、强制性的传递要求适用于供应链的每一层级”，主承包商承担验证供应商合规的最终责任。禁令的实际覆盖范围仍存在模糊地带，纯粹的商业PCB采购并不在禁令范围内，但一旦其最终用途涉及军事关键系统，供应链合规压力将自上而下传导。
希尔德警告不要对“中国+1”的供应链多元化策略掉以轻心。他指出，马来西亚、泰国和越南正在比美国更积极地吸引从中国转移的制造商，并反问为什么圣安娜或卡姆登不能成为那个“+1”。
PCBAA的此次施压表明，美国军工供应链“去中国化”已进入执行阶段。法律框架已经就位，规则制定正在进行，2027年1月1日的截止日期未被动摇。但禁令的实际效力将取决于五角大楼最终规则中对“国防安全系统”的界定范围、豁免机制的宽严尺度，以及美国本土PCB产能能否在剩余时间内填补缺口。
