通信世界网消息（CWW）智慧城市建设是推进城市治理现代化、培育新质生产力的重要路径。青岛市以“数字青岛2.0”工程为抓手，从“互联”向“智联”转型，夯实新型数字基础设施体系。截至2025年，青岛市累计开通5G基站4.45万个，居全国数字经济百强市第13位，规上工业企业数字化转型覆盖率已达94.6%。中国联通青岛市分公司（以下简称“青岛联通”）作为本地信息通信服务的主力军，积极参与青岛市数字化变革，以5G技术为突破口，在智慧海洋、低空经济、智慧文旅、工业互联网等领域树立起有示范价值的应用标杆。
智慧城市建设的政策环境与产业生态
青岛市数字化转型的政策演进
青岛市数字化转型战略呈现清晰的演进脉络：2023—2025年为“数字青岛2.0”阶段，产业各方系统推进新型基础设施建设；2026年4月，数字青岛建设专项小组会议提出要以“数据要素×”与“人工智能+”为双轮驱动，把数智理念、技术、应用嵌入经济社会发展的各环节，这意味着“数字青岛”全面升级为“数智青岛”。
《数字青岛2025年行动方案》提出，围绕“10+1”创新型产业布局，优先发展新一代信息技术、人工智能等先导产业，突破发展智能网联新能源汽车、低空经济等新兴产业，超前发展太赫兹、海洋电子信息等未来产业。这些产业方向与5G技术的应用高度契合，为运营商参与智慧城市建设提供了明确的政策指引。
青岛联通的战略定位与资源优势
青岛联通在青岛数字化版图中既是重要的基础设施建设者，又是产业生态的赋能者，其对自身的战略定位可归纳为“守连接、强算力、优服务、保安全”。
青岛联通在网络基础设施建设方面已实现沿海80千米海域5G信号的高质量覆盖，远海纵深覆盖已达97千米，这对青岛的海洋经济发展具有重要意义：青岛港是全球第七大港口，海洋经济是青岛坚实的产业支柱。青岛联通在道路场景测试中测得5G下载平均速率1051 Mbit/s、上传平均速率196 Mbit/s，语音优质通话占比99.92%，显示其在高速移动、复杂穿透、频繁切换场景下的强大网络优化能力。
在算力基础设施建设方面，青岛联通在崂山、西海岸等重点区域布局高性能智算中心，其中位于西海岸新区的中国联通（青岛）智算中心是山东省唯一入选《2025年度国家绿色算力设施名单》的项目，PUE值严格控制在1.3以下。上述布局使青岛联通具备从“连接”到“计算”的一体化服务能力，为智慧城市应用提供了坚实的算力底座。
青岛联通5G应用场景创新矩阵
智慧海洋，由“信息孤岛”过渡到“海陆协同”
青岛是典型的临海城市，沿海80千米范围内是港口作业、海洋养殖、海事监管活动的集中区域，而传统通信方式难以有效覆盖。青岛联通以5G网络为基础，建设“海陆空天”一体化海洋通信体系。
在智慧港口领域，青岛联通与中国联通智慧海洋军团深度协同，以5G为枢纽，融合云计算、大数据、物联网、人工智能技术，继与青岛港联合发布全球首个5G智慧港口之后，又在近海拖轮5G数字化改造、矿石码头皮带系统AI监测两个项目上取得实质性突破，形成海陆一体合作模式。青岛联通在港口主航道巧妙运用LTE、微波、5G、MEC（多接入边缘计算）切片技术，实现青岛港主航道70海里范围网络覆盖直达公海，打通海陆通信的“最后一公里”。
智慧低空，5G-A赋能“空天地网”立体治理
低空经济是近年来政府重点布局的新兴产业。山东省提出在济南、青岛、滨州等无人机产业聚集区率先部署5G-A低空感知网络，满足无人机高清回传、航线管理、巡航监测等需求，推动应急救援、物流配送、空中摆渡、物探巡检、农林植保、航拍航测等低空应用发展。
青岛联通在低空经济领域的创新实践尤为突出，公司整合全市无人机资源，打造全国首个市级“智慧低空”一体化共享平台。在青岛市南区、市北区、李沧区布设12个无人机机巢，以专线方式实时回传数据并用AI进行即时分析，整合29个无人机服务站点，形成全域覆盖、响应迅速的无人机网络。目前，平台已在违建识别、河湖隐患监测、重点项目进度跟踪、交通疏导、景区三维巡防、森林火情监测等场景实现应用衔接，以AI大模型促进城市治理数字化、智能化。自平台运行以来，累计完成无人机起降1万余架次，成功支撑啤酒节、樱花节等重大活动，推动“空天地网”立体化管理，促进无人机产业链的协同发展。
智慧文旅，由流量体验升级到感知经济
青岛是旅游城市，每年的旅游旺季都是对网络承载能力的极大考验。青岛联通在青岛城市地标五四广场及热点沿海片区建设华东规模最大的5G-A三载波聚合示范区，打造虚实共生、全域协同的智慧文旅生态体系。
这一创新是服务模式的升级。5G-A的千兆速率和毫秒级时延，使游客在直播、短视频打卡时获得极致体验，同时也为AR/VR等沉浸式文旅体验提供了技术支撑。青岛联通通过5G-A技术提升游客体验、激活商业消费、塑造城市品牌形象，使5G-A成为推动当地旅游服务升级的核心引擎。
从商业逻辑来看，更好的网络体验有利于延长用户停留时间，激发消费欲望。五四广场人流密度大，网络体验的每一点改进都能转化为可量化的商业价值，而“感知即价值”的逻辑正是5G赋能智慧城市的突出优势。
智慧工业，5G全连接工厂的青岛实践
青岛是制造业重镇，拥有海尔、海信、中加特等一批具有行业影响力的制造企业。青岛联通在智慧工业领域的创新，体现了5G与工业互联网深度融合的发展方向。
青岛联通承建的“基于5G+边缘计算的中加特变频一体化智能工厂项目”，采用“5G+MEC”算网融合技术和工业互联网应用系统平台，结合生产设备数字化改造，实现CT与OT、IT深度融合。该项目打造的5G全连接工厂样板，成功入选工业和信息化部卓越级智能工厂。在中加特变频一体化智能工厂，共计62台/套设备接入5G网络，100%的联网率助力实现了生产设备、软件系统等生产要素全连接。
在海尔上合冰箱互联一工厂，青岛联通助力网络基建，以5G专网为“管道”，让生产线实时、高效地与各种平台应用进行交互。采用先进的“5G+AI质检”技术，基于“5G+MEC”的架构，将AI算法下沉到边缘侧，便于对AI摄像头采集的现场数据进行实时分析，从而实现本地化的数据处理和AI智能检测，在保障业务低时延的同时实现数据不出园区。
智慧农业，5G赋能现代农业的场景延伸
青岛联通把5G技术延伸到农业领域，切实贯彻技术普惠的价值理念。在青岛东光明辉农业科技示范园的智慧大棚中，已有16套传感器实时、自动采集农作物生长数据，青岛联通建设的环境监测、水肥管理、视觉检测、气象预警、数据集中管理“五位一体”智慧温室大棚系统，预计能使作物增产25%，人力成本降低约40%，节水率超过30%。此外，青岛联通以数智融合的方式支持远海大黄鱼养殖、果蔬种植、智慧养猪等产业。
虽然智慧农业场景的单体商业价值不及工业场景，但其社会价值和示范意义不容忽视。在实施乡村振兴战略的背景下，5G赋能农业具有广阔的市场空间。
5G应用的商业模式创新与价值实现
5G专网，从“连接服务”升级到“能力服务”
5G专网是目前运营商在智慧城市建设中成熟的商业变现途径，与面向公众的5G公网相比，5G专网主要是为行业用户提供定制化网络服务，可以满足其对低时延、高可靠、数据隔离的需求。
从市场角度看，5G专网处于快速成长阶段，目前国内已有超5.8万个5G虚拟专网，广泛应用于工业、港口、医疗、能源等领域。青岛联通的实践证明，5G专网已步入规模化复制阶段。
青岛联通的5G专网服务不是简单的网络资源租赁，而是“网络+平台+应用”的完整且成熟的一体化解决方案。以中加特项目为例，“5G+MEC”算网融合不仅提供了网络连接，更提供了边缘计算能力和工业应用平台。
智算服务，算力底座上的价值延伸
随着AI大模型时代的到来，算力已成为与连接同等重要的数字底座。青岛联通的绿色智算中心建设，开辟了继连接之后的第二条价值增长曲线。
中国联通（青岛）智算中心能提供机架租赁、服务器托管、云计算增值服务等成熟解决方案，其CPU超级算力适用于海洋大气、石油勘探等科研项目，GPU智能算力契合大模型训练、AI音视频推理等应用场景。同时，采用“算网一体”调度体系，实现算力资源智能编排、跨域协同，真正做到“即取即用”。
平台运营，从单次服务到持续释放价值
青岛联通在智慧低空、智慧文旅场景中均作为平台运营商发挥作用，并把“智慧低空”一体化共享平台所整合的无人机资源、数据回传与AI分析能力用于城市管理等领域，平台成果复用4000余次。
平台运营的商业模式本质上是“服务订阅制”，即用户按月或按年支付平台使用费以获得持续的服务更新、技术支持。对运营商而言，与一次性项目收入相比，此种模式收入更稳定，用户生命周期价值也更高，而平台所积累的数据资产具有极大的商业价值，为未来数据增值服务奠定良好基础。
跨境数据枢纽：面向未来的战略布局
独家承建青岛国际通信业务出入口局，是青岛联通最具战略意义的布局。项目建成后，青岛与日韩、欧美等国家和地区的跨境通信时延大幅降低，将带动青岛“3+5”外向型数字产业体系发展，并逐步成为面向日韩、辐射“一带一路”沿线国家和地区的国际信息通信港。
虽然目前项目的商业价值还在培育期，但其战略意义不可低估。在全球数据跨境流动日益频繁的背景下，国际通信枢纽既是基础设施，也是产业集聚的催化剂。跨境数据流通将催生跨境电商、国际金融、跨国研发等新业态，而这些业态都将成为青岛联通未来价值增长的重要引擎。
商业模式的系统性审视
综合来看，青岛联通的5G商业模式具有多层次、渐进式特征：底层为传统网络连接服务，是基本收入来源；中层为智算服务、5G专网增值服务，是目前增长最快的部分；顶层为平台运营及跨境数据枢纽等生态型服务，是今后价值释放的突破口。
从商业逻辑看，5G赋能智慧城市的价值创造遵循“技术—场景—价值”的传导规律：5G技术提供了网络能力，场景创新将技术转化为解决方案，解决方案通过为用户创造价值实现商业变现。青岛联通的实践表明，最成功的应用场景往往存在于“刚需”特征明显的领域——工业质检、港口作业、城市治理等，这些领域对网络的依赖性强，用户付费意愿高，商业闭环清晰。
现实挑战与发展展望
制约商业价值释放的关键瓶颈
虽然青岛联通的实践取得很大成功，但就目前通信行业而言，5G赋能智慧城市的价值释放仍受诸多因素制约。
其一，投资回报周期偏长。5G网络建设属于重资产投资，基站密度大、能耗高，因此5G专网的运营成本高于4G。目前，5G专网收入虽增长迅猛，但尚不能抵补网络建设成本，平衡技术先进性与经济合理性仍是运营商的重要课题。
其二，商业模式同质化。目前，各地运营商在智慧城市应用场景的选择上高度雷同，智慧港口、智能工厂、智慧文旅几乎都是标配，同质化竞争易导致价格战，损害行业利润。
其三，跨域协同不足。智慧城市建设作为一项系统性工程，必然要求各部门密切协作，但目前5G应用多呈“点状”分布，没有形成面状覆盖的协同效应，“数据孤岛”、标准不统一等问题仍制约着跨部门、跨领域协同。
其四，数据安全与隐私保护存在隐患。5G应用的深入意味着更多数据的采集和流动，这对数据安全和个人隐私保护提出了更高要求。运营商在推进场景创新的同时，必须建立完善的数据安全保障体系。
运营商角色转型的战略方向
面向未来，运营商参与智慧城市建设的角色定位需要系统性调整——从“管道提供商”向“数智服务商”转型。具体而言，可以从以下三个方向发力。
首先是技术升维。从5G到5G-A与AI深度融合，5G-A是5G的增强版，在速率、时延、连接数等方面都有量级提升，并拓展通感一体、天地一体、通智一体等新场景。中国联通已经发布5G-A行动计划，青岛联通以本地网络优势为支点，在低空经济、智慧海洋领域率先部署5G-A应用。
其次是模式创新。从“卖连接”到“卖能力、卖服务”，运营商要主动提供“端到端”的数字化转型解决方案，不局限于网络连接。在B2B2X模式下，运营商应携手设备商、软件商、集成商，共创开放共赢的新型商业模式。
最后是生态共建。从单打独斗到协同共赢，智慧城市建设的复杂性决定了没有任何一家企业可以包揽全部。运营商应发挥“平台型”企业的优势，整合各方资源，构建开放的应用生态。青岛联通在智慧低空平台上的实践已揭示了这一方向——通过整合无人机服务站点、AI分析能力等资源，为城市管理提供一体化服务。
结语
本文对青岛联通在智慧城市建设中的5G应用场景创新、商业模式创新进行了分析。青岛联通以“实数融合”战略为纲，在智慧海洋、智慧低空、智慧文旅、智慧工业、智慧农业等领域构建差异化场景矩阵，又以5G专网服务、智算服务、平台运营、跨境数据流通等方式完成价值变现。尽管面临投资回报周期长、商业模式同质化等挑战，但青岛联通的实践表明，运营商通过技术升维、模式创新与生态共建，可实现从“管道提供商”向“数智服务商”的角色转型，在服务智慧城市建设的同时达成自身的可持续发展。
