镇江市农业农村局党委书记、乡村振兴局局长孙嘉磊（中）
镇江市农业农村局党委委员、副局长祝威（右）
镇江市农业农村局党委委员、副局长卢更生（左）
直播实录
1.主持人：随着人工智能广泛融入生产生活，各行各业都在提高智能化程度，市农业农村局如何推进人工智能在农业领域的落地应用？
镇江市农业农村局党委书记、乡村振兴局局长孙嘉磊答复：主持人你好，我们镇江的农业规模不大，占GDP的比重是3%左右，但它承担着全市米袋子和菜篮子的保障作用，发展科技农业是“十五五”期间的重要方向，今年我们重点围绕人工智能的应用，主要做了三方面的工作：
第一，我们编制了科技强农的实施方案，锚定智慧粮油、智慧园艺、智慧畜牧、智慧渔业这四个主赛道，构建了多部门横向协同、市县上下联动的工作推进架构，集中精力、集中资源统筹协调推进人工智能落地的机制。第二，项目化推进人工智能的落地。年初排定了19个人工智能落地的项目应用场景，目前已基本建成10个，到年底19个应用场景基本上能完成。第三，我们制定了一份清单，包括11个方向，这里面有葡萄采收、智慧巡田，还有智能封箱的一些应用，准备邀请院校、科技工作者，还有一些头部企业共同通过“揭榜挂帅”的方式，来打造这方面的应用。我们力争到明年，推动相关应用不仅在镇江市形成良好示范效应，更要走出镇江、跑出江苏，在全国范围内形成广泛影响力。
2.网友“小六”：上个月我开车听省里节目，说无人机喷洒农药的时候误伤周边的农作物的事，大概是5、6月份，东台的种粮大户无人机播撒杀虫剂的时候，喷到周边的桑叶上，蚕吃了这些桑叶，大量死亡。农户维权的时候，取证非常困难，想了解一下镇江有没有无人机喷洒农药的相关规定，比如说使用时的距离、天气，农药喷洒农机的技术参数等等。我们如果遇到这种情况怎么办？
市农业农村局农机科科长马梁答复：主持人好，这个问题我来做一个简要的回答。关于农用无人机管理问题，目前我们主要是依据国务院公布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和省农业农村厅制定的《农用无人驾驶航空器安全作业指引》来执行，市级层面暂时还没有出台相关规定。省厅文件中对作业人员、作业机具、作业环境等内容有明确的指导意见。比如，作业环境建议是在天气晴朗，风力等级3级以下，环境温度5°C—35°C，禁止在雷、雨、雾及其他影响作业安全的天气作业。对使用农药作业也有更加细致的要求，实施植保作业前必须确认药剂的安全质量等有关情况，严格按照农药产品标签或使用说明书进行作业，操作人员在作业的时候，要关注下风口有没有涉及作物安全或者人身安全的这些情况，都是有指导性意见的。
由于无人机作业是从2018年才开始大面积推广的，所以在一些操作细则上，从国家层面和省一级层面还不是特别规范，现在省里面正在积极构建农业低空经济统一的标准体系，当中就包含了农药漂移防控问题、纠纷调解机制，以及我们联合保险机构如何去处理纠纷的问题，还在进一步细化。
主持人：镇江有没有类似这位网友提到的这个实例，有这样的情况发生吗？
市农业农村局农机科科长马梁答复：是的，事情发生之后，要第一时间进行协调，还是以协调为主，因为他的取证还是比较困难的。
主持人：目前为止处理得还顺利吗？
市农业农村局农机科科长马梁答复：还可以，主要是事后的调解。
主持人：辛苦辛苦，这位网友如果正在收听我们节目的话，遇到这种情况怎么办？今天节目现场应该是一个初步的回应。马科长，毕竟节目直播时间有限，如果可能的话，线下记者再对接您一下，您刚才提到的一些指导意见等等，我们也想去学习学习，非常感谢。
3.方先生：在市区一家种子门店买种子，店家直接从大麻袋里舀出来，塑料袋装一下称重就卖给我了，小塑料袋上面什么字都没有，没有品种、没有质量标准，担心播种后存在质量问题也没法维权。对此，记者走访本地的一家农资种子门店，在售的种子有大包装和小包装两种，小包装的标签信息完整，大包装则是从麻袋包装里分装称重售卖，韭菜种子的麻袋上仅标注生产厂家信息，缺少完整的标签信息，而进口香菜种子麻袋上只有英文标签，没有看到中文标签。是否符合规范？门店将大包装拆封，用普通塑料袋散装称重售卖，分装后的塑料袋无任何标签。另外，当时记者索要发票时，商家告知至少消费100元才能开发票。消费者既没有产品标签，也拿不到发票，后续播种出现出苗差、不出苗等问题，维权取证难度较大。农业农村部门对此有何监管手段？消费者的反映渠道是什么？
市农业综合行政执法监督局监督二科科长韦勃答复：根据刚才讲到的这些情形，是不符合法律要求的，根据《中华人民共和国种子法》第四十条规定，只要是销售的种子都应当附有标签，标签应当标注种子类别、名称、生产经营许可证号、适宜种植区域，质量标准、质量指标、检疫证明编号，还有生产经营的主体名称，以及相应的注册地点，这些都是需要标注的。另外刚才提到了进口的种子，进口的种子还要附有进口的批准文号和中文标签。上述这些情形，一旦确认违法，一般要面临2000元到2万元的行政处罚。
关于维权的问题，我给三点建议：一是及时向属地农业农村部门申请农业事故鉴定，种不出农作物属于一种农业事故，避免自行沟通错失事故鉴定时机，如果错失的话，可能对后续的举证和维权带来了极大的困难。刚才主持人提到了发票的问题，这也是我的第二点建议，购买的种子标签不符合规定，导致种不出农作物，这个结果未必就是种子单方面的问题，它的原因可能是多样的，所以我们在购买农资产品（种子，农药、肥料）的时候，一定要索证索票，有发票是最好，如果没有发票的情况下，可以出具收据，发票或者收据上标注的内容一定要翔实，要具有明确的指向性，不能含糊，不能追溯不到是什么样的产品，实现可追溯。第三点建议就是，种植户在购买了种子、农药、肥料这些农资产品以后，尽量保留一些实物，包括产品以及包装和标签，为后续的个人维权也好，还是行政监管执法部门履职也好，为抽样检测做必要的准备。市农业综合行政执法监督局对外的举报电话是88880110，大家遇到问题可以咨询、举报。
主持人：谢谢韦科长，我有两个问题和您再交流一下，通过短视频当中呈现出来的信息，您觉得有什么不规范的吗？
市农业综合行政执法监督局监督二科科长韦勃答复：肯定是不规范的，还有一个不规范的就是拆包经营的问题，拆包经营具有普遍性，特别像润州区在城乡结合的区域，这种大包装的种子实际上很难面对规模种植户进行销售，通常都是一些散户，散户需要买少量的种子，所以在日常的监管和执法过程当中，我们也跟经营主体反复宣传，你自己制作跟大包装标签上内容一致的小标签，根据购买者的需求进行拆包销售的时候，一定要附上标签，把相应的法律规定的信息告知购买者。
主持人：我是不是可以理解为，视频当中记者发现的问题，您都认为是不规范的。
市农业综合行政执法监督局监督二科科长韦勃答复：是的。
主持人：第二个问题，在平常的执法监督过程当中，有没有发现这样的情况？
市农业综合行政执法监督局监督二科科长韦勃答复：还是有发现的。
主持人：一般怎么处理？
市农业综合行政执法监督局监督二科科长韦勃答复：通常是责令改正，根据行政处罚法的规定，还有一个主观过错的问题。在个案当中，因为是购买者的主观意愿，经营者没有主观过错的情况下，确认违法但是不予行政处罚，另外关于标签的问题，我们通常都是给予行政处罚。
主持人：这个问题我们交流得比较全面了，这位方先生如果听了现场的交流以后，还有其他问题需要咨询的话，线下我们再继续对接。
市农业综合行政执法监督局监督二科科长韦勃答复：好的，好的。
4.温女士：上个星期，我在社区团购群里买了一箱甘肃草莓番茄，拿回家尝了一下，发现没有任何草莓味，口感偏酸，和普通番茄没有区别。可以说跟草莓两个字毫无关系。团长问了种植户之后告诉我，将番茄切开，可以看到果肉内籽囊颗粒外观类似草莓，所以叫草莓番茄。这个解释太搞笑了吧。市场上“草莓番茄”这个名称有无规范认定？能不能就凭果内籽粒的样子，就可以叫“草莓番茄”对外宣传销售啊？农产品使用特色商品名进行售卖，在品名标注、风味宣传上有哪些规范要求？是否存在夸大宣传、误导消费者的情形？
市农业农村局种植业管理科科长贺宣扬答复：主持人你好，估计市场监管部门解释更贴切一点，从我们农业农村局的角度来讲，三个方面的问题：一个是“草莓番茄”的品类规范有没有扩大宣传，第二个是标识的问题，第三个是如何维权的问题。
第一个规范性问题，“草莓番茄”是形似草莓，“草莓番茄”是一种俗称，只要它没有欺骗消费者，没有误导消费者，他是可以销售的。如果欺骗消费者、误导消费者了，那么他就违反了相关规定，没有违反的话，我个人认为他没有扩大宣传。第二个就是标识的问题，《农产品包装和标识管理办法》规定，销售的农产品要标注品名、产地、生产日期等相关信息。
主持人：管理方是哪里？
市农业农村局种植业管理科科长贺宣扬答复：生产端肯定是当地的农业农村主管部门，如果是市场端，就是当地的市场监督管理部门。社区团购是一种市场销售类行为，建议维权找属地的市场监管部门，我就回复这么多。
主持人：他是买了一箱甘肃“草莓番茄”，看来这个事情又溯源到甘肃去了。整个事情听下来，跟农业农村部门有那么一点点关系吗？
市农业农村局种植业管理科科长贺宣扬答复：甘肃的“草莓番茄”看它运输到什么地方，由属地的市场监管部门负责。
主持人：刚才您这么一说，我们已经知道了，这个事情跟农业农村局关系不大。虽然关系不大，您也做了很详细的解释，下一步更加有针对性地去寻找主管部门，谢谢。
5.周女士：自己是如意江南小区居民，小区旁的运河河边时常有人用地笼、网兜批量捕鱼捕虾。农业农村部门对这类问题有没有监管？具体可以做哪些工作？
市农业综合行政执法监督局监督一科科长蒋君答复：6月份以来，农业农村部门联合水利、公安部门开展了12次执法检查，清理地笼残网17条，查办非法捕捞案件2起。8月初，我们和水利部门建立了常态化执法巡查，每周至少开展两次执法巡查。
主持人：两次当中发现有问题吗？
市农业综合行政执法监督局监督一科科长蒋君答复：发现有残网，利用城水处清理垃圾的船进行清理。
主持人：平时在管理过程当中，你们跟城水处会经常进行对接吗？
市农业综合行政执法监督局监督一科科长蒋君答复：对，我们每个星期二晚上、星期五下午开展联合执法行动。地笼残网清理的时候比较困难，没有船就不好清理，因为它是在运河的中间，如果在运河边上，执法人员就可以直接清理了，所以每次组织联合行动的时候，都要利用城水处的船进行清理。
主持人：您给我们介绍一下，你们联合行动的时候，分别负责什么内容？
市农业综合行政执法监督局监督一科科长蒋君答复：我们主要负责非法捕捞的查处，我们和水利部门联合进行网具的清理。
主持人：现场执法的时间是固定的吗？
市农业综合行政执法监督局监督一科科长蒋君答复：不固定。专门针对古运河是每星期开展两次，时间不相对固定，每周一次是白天，一次是晚上。
主持人：哪天你们去现场的时候，我们记者也会跟着去现场了解了解，因为毕竟每年水利局上线关于这一块的问题绕不过，您这边做了一些现场的回应。我们记者也跟着你们一起对现场的情况有一个更直观的了解和认识，再次表示感谢。
6.袁先生：句容下蜀沙地村沙地组村民，反映两个问题：第一1998年承包的土地是0.9亩，2017年土地确权的时候把我的0.9亩地划到了我父亲名下，影响我领取粮食补贴。第二划拨到我父亲名下的田亩数是0.4亩，这个面积也不对，影响我们种植。我手里有缴纳粮食税的凭证，还有村里电脑上的记录，这些证据可以提交给农业农村局用于调查。
市农村合作经济经营管理站站长郭冬楠答复：袁先生您好，就您刚才提出的问题，因为我们国家是家庭联产承包责任制，是以户为单位。我想请问一下，1998年的时候，您是单独一户，还是跟您家里人一起一个户？
袁先生：是单独的，都是分开来承包的，电脑上也能查到我的户名，田亩费是我交的，粮食补贴也是我拿的。
市农村合作经济经营管理站站长郭冬楠答复：这项工作我们还要结合村里面的一些实际的基础资料，在2017年土地确权的时候，因为国家对土地确权工作也有一套比较规范的操作流程，要严格履行相关的公示和农户签字确认的程序，如果当时户主没有提出相关的异议，后来户主已经签字确认，并且已经领取相应的土地承包经营权证书的话，是负有法律效应的。我们想是不是线下再沟通一下，跟村里面了解一下你这户的具体实际情况，比如你这户到底是你一个人一个户，还是跟父母一个户，你这户实际多少面积，线下进行沟通，你看可以吗？
主持人：线下沟通肯定是必要的，但是作为今天上线直播来讲，很遗憾今天没有能够联系到句容局的相关领导。我多问一句，袁先生，你之前反映过这个问题吗？
袁先生：我在2017年发现这个问题，我年年反映，到现在都没解决。
主持人：昨天下午我们反映过后，如果已经对接给句容局的话，今天现场最起码应该有初步的回应。
市农村合作经济经营管理站站长郭冬楠答复：主持人，他针对0.4亩的面积有异议，我想线下也会跟句容局沟通，针对他提出的面积的异议，因为明年我们全市要启动第二轮土地承包到期后再延长30年，全面启动这项工作，在这项工作启动之后，我们会跟村里面协调，由袁先生跟村集体进行申请，请第三方有资质的测绘公司，对他的这块地的面积进行实际的测绘测量。
主持人：有件事情想拜托您，郭站长，今天线下您肯定会对接句容局去了解相关情况，您帮助再了解其中最重要的环节，按照袁先生所说，他从2017年开始反映，到现在也有九年的时间了，有没有介入处置过这个问题，有没有给他回复？“政风行风热线”想要了解的就是问题能不能解决？
市农村合作经济经营管理站站长郭冬楠答复：这个是肯定的。
主持人：好的。袁先生，今天在现场反映的这个问题，虽然没有得到初步的回应，但是今天现场的表态我们都听到了，您请放心，线下我们节目组会和郭站长保持密切的联系，请农业农村部门给您最精准的回复，更进一步的了解以后，我们还会在日常直播节目当中回访您，给您反馈，好吗？
袁先生：好的。
主持人：感谢参与，再见。
7.记者连线：上周镇江市公安局治安管理支队上线，不少网友反映，他们通过“苏服办”APP线上申请办理犬证，经常遇到审核等待时间久、流程推进缓慢的困扰。网友想了解办理时间为何这么久？当时，治安支队介绍，目前犬证线上办理分为两道审核流程：先是犬只免疫点进行初步审核，之后再流转至公安部门完成最终登记审核。不少市民被卡在前端免疫点环节，公安部门已和农业农村局对接，督促各个定点免疫机构及时处理线上申请。（1）犬只免疫点承担的这道初步审核，具体需要核查哪些内容？（2）对于免疫点线上初审业务，主管部门有没有统一明确的办结时限，并且向市民公开？（3）如果出现免疫点超时未完成审核的情况，群众可以通过什么渠道反映？
市农业农村局畜牧兽医科科长魏非凡答复：主持人你好，下面我就这个问题做回答。根据《镇江市养犬管理规定》，各级农业农村部门负责犬只狂犬病免疫监督管理工作。目前全市有86家免疫点，从去年10月份开始，全市养犬管理系统正式上线，各个免疫点开始线上初审，初审的内容主要是犬只品种和免疫信息审核工作。
主持人：5月31日申请，6月22日还显示初审，需要这么长时间吗？
市农业农村局畜牧兽医科科长魏非凡答复：可能有的信息填错了，中间有一个调整的过程，免疫点可能平时忙于一些其他业务，没有及时跟进。
主持人：没有及时跟进，对他们有什么考核吗？
市农业农村局畜牧兽医科科长魏非凡答复：这块我们没有硬性要求，我们只是宣传引导。因为我们是委托他，没有一个强制性的约束。
主持人：所以问题出在这儿，如果5月底申请，6月22日还显示初审，按现在这样的办事效率来讲，时间过于长了。通过上周治安管理支队上线，我们了解到初审是在农业农村局这边，下一步的工作，我们还能做点什么呢？
市农业农村局畜牧兽医科科长魏非凡答复：针对这个问题，我们近期也跟公安部门进行了会商，进一步明确了初审的时限，尽量不要超过3天的审核时间。如果时间超期的话，我们会及时在群里面提醒。
主持人：如果超过3天没有完成审核的话，群众可以通过什么渠道反映？
市农业农村局畜牧兽医科科长魏非凡答复：免疫证上面有公开的投诉举报电话，市民可以拨打投诉电话，我们在接到电话之后，会第一时间和公安部门一起督促引导，督促免疫点加快办理的进程。
主持人：免疫点全市一共多少家？
市农业农村局畜牧兽医科科长魏非凡答复：现在委托的是86家。
主持人：86家免疫点都是个人开的吗？
市农业农村局畜牧兽医科科长魏非凡答复：都是一些宠物医院，再加上个别乡镇的兽医站。
主持人：现在要求3天初审结束，不会再出现20天的情况吧？
市农业农村局畜牧兽医科科长魏非凡答复：这个不会，我们会加强管理。
8.刘先生：今年春天一大家子出去踏青、采摘，发现几家以前常去的农家乐、采摘园都关停了，后来我们就在网上找了一家吃了午饭，发现人气也不行，镇江的风光与特色农产品都不错，感觉这些资源得不到充分利用。市农业农村局有没有考虑依托苏超、演唱会这种大型活动，抓住人气流量，搭建展示推介窗口，拓宽镇江特色农产品、乡村旅游线路的宣传渠道？
市农业农村局乡村产业发展科科长王传友答复：刘先生所反映的问题有两个方面，第一个他到乡村里的时候，发现部分农家乐出现不景气的情况；第二个刘先生关注的是镇江农产品的销售推广，特别是利用赛事经济推荐当季农产品销售的问题。
作为乡村旅游的特色名片，农家乐曾经非常红火，近几年随着消费群体的变化，特别是游客偏好的变化和市场竞争的加剧，部分农家乐的企业在运行过程中出现了问题，部分农家乐进行了转型。近几年，在乡村振兴战略的推动下，与乡村、农产品、青山绿水关联，农家乐发展也遇到了好时机。针对刘先生提出的两大方面的问题，我从四个方面进行回复。
第一在宣传推介方面，我们紧紧依托“苏韵乡情”品牌，大力进行乡村旅游的宣传和农产品的推荐。今年以来，先后组织举办了7场“苏韵乡情”系列推介活动，6月5日，镇江的主会场在丹阳市云阳街道大钱村成功举办。现场我们重点推介镇江10条休闲农业精品线路。同时，我们与江苏省自驾游协会合作，推出3条自驾游线路，进一步拉动本地农产品销售，全方位向市民推荐，也促进了我们各类休闲企业拓展农产品的销售渠道。
第二在闲置资产利用方面，市农业农村局对休闲农业闲置资产进行梳理，会同市文广旅局对55处闲置资产进行全方位宣传推介与招商，取得较好成效。
第三在政策支持方面，我们每年安排了市级专项资金对休闲农业重点企业重点进行支持，特别是支持他们进行品牌打造和自主设施的改造提升。
第四在赛事利用方面，我们会同市文广旅局、市供销社，在苏超镇江主场每场都会安排专门展位专题推介本地名优特农产品。镇江和淮安我们赢的那一场，安排了十个展位，最少的也安排了四五个展位，应该说通过赛事，拉动当地农产品取得的成效也是不错的。
下一步，我们将按照市委、市政府的决策部署，按照省农业农村厅工作要求，加大休闲农业招商的力度，打造基础设施，推进农文旅合作，让更多的农产品走出镇江，让广大农户得到真正的实惠。
主持人：太好了，谢谢。咱们做了大量的工作，刚才讲了四个方面的内容，以后这方面的宣传力度可以加大一些，让更多的人知晓了解。通过今天上线的机会，也通过王科长您在现场的介绍，我们有了初步的了解，但是我相信您还有更多的内容，有待于线下做进一步对接，也希望能够在我们的日常直播中，甚至于在我们的微信公众号上做一些宣传，我们帮助农业农村局这边做更多的内容推广。您看可以吗？
市农业农村局乡村产业发展科科长王传友答复：非常感谢。
主持人：不客气。
9.马先生：在拼多多上购买宠物奶粉，商家地址在镇江平昌新城新茂苑，宠物吃了奶粉后死亡，商家不能提供入境检疫证明等手续，分装袋上贴了假的CCIC防伪码，也没有生产日期，属于“三无”产品。商家不同意按照消法进行补偿。农业农村局调查后却回复没有找到商家。如果找到这个商家，并且查实商家存在违法事实，农业农村局可以做哪些工作？宠物食用问题食品后死亡，消费者如何维权？
市农业综合行政执法监督局监督三科科长栾兆杰答复：我们确实是在5月份收到了马先生12345反映的相关内容，我们及时跟他进行了联系，希望他能够提供更加详尽的商家地址，但是很遗憾他没有办法提供给我们，所以我们也没法找到这个商家，也没法进行立案。如果说我们能够找到这个商家的话，那么我们就会对销售行为进行充分的调查核实，如果他确实是存在违法行为，我们将根据《饲料和饲料添加剂管理条例》的相关规定，依法依规进行查处。
另一方面，如何帮助像马先生这样的消费者来进行维权呢？首先我们要确认宠物食品是宠物饲料范畴内的食品，如果不是饲料范畴的食品，农业农村部门管辖不了，如果确认它是宠物饲料范围内的食品，出现了这种情况，我们建议消费者在维权的时候，要做好相关证据的收集：
第一是购买产品的凭证、跟商家沟通的聊天记录，还有产品的包装，还有未食用完了产品及时封存；第二是宠物食用了产品之后，宠物前后状况的对比、异常表现的视频和照片；第三如果宠物到宠物诊疗机构就诊了，那么从宠物开始挂号到死亡，其间所有的诊断记录、用药记录、处方、病危告知，死亡记录等相关证据都要保存好，无论是申请调解，还是走仲裁，或者直接提起民事诉讼，这都是一些有力的证据。
主持人：好，谢谢，非常感谢栾科长。
主持人：孙书记，您看因为时间关系，今天我们线上交流得非常充分，当然还有一些问题确实需要线下进一步去跟进，也有待于跟进有结果以后，在日常直播节目当中，通过连线、微信公众号做进一步回复，您看可以吗？
镇江市农业农村局党委书记、乡村振兴局局长孙嘉磊：好的，谢谢你，我们不仅要服务好农业农村，也要服务好我们镇江的市民。
主持人：再次表示感谢。节目最后给大家做个预告，下周三“政风行风热线”的上线单位是镇江市住房和城乡建设局，我是王莹，再见。
来源 | 镇江市政风行风热线
制作 | 纪敏
校对 | 马香港 张晓杰
审核 | 王鹏程 徐强
审签 | 祝威 史珂
投稿邮箱 | [email protected]
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