近日，联合国安理会举行了一场“人工智能与国际安全”高级别会议。这是安理会第二次把AI风险列入正式议程，上次是2023年。这次会议由本月安理会轮值主席国法国发起，地点在纽约联合国总部。
先看美国的态度。代表美国发言的白宫科技政策办公室主任克拉齐奥斯说得很直白，人工智能前沿技术的快速发展不能成为按下暂停键的理由。特朗普在联大演讲里更是把话说死了：“美国完全拒绝任何试图制定国际层面AI管控方案的企图，我不会压制这项比工业革命更伟大的技术的增长。”说白了，美国的意思就是：你们想搞规则，我不参与，我也不认。
再看中国。中国常驻联合国代表傅聪的发言切中要害。他强调各国有权根据实际需要和市场规律，自主选择人工智能技术、产品和服务。在科技领域拼凑排他性“小圈子”、强迫各国选边站队的做法，实质是将科技问题政治化、工具化，服务于个别大国垄断技术优势的企图。
傅聪还说了几句分量很重的话。第一，人工智能是全人类的共同财富，不应沦为“富国和富人的游戏”。第二，要防止数智鸿沟加剧发展鸿沟，加大对全球南方的支持力度。第三，对人工智能在军事领域的研发应用，各国应采取谨慎负责态度，避免战略误判和军备竞赛，确保人类始终掌握最终决策权。你注意这几句话的指向，每一句都在回应发展中国家的真实关切。
那为什么说这场会议值得关注。你看一个反差就明白了。英法在台上呼吁各国共同制定规则，加强保障监督。美国代表直接说不。中国代表说规则要大家一起定，不能让少数国家说了算。三种立场摆在一起，AI全球治理的路线分歧已经非常清楚了。英国外交大臣米利班德说政府必须确保AI安全性和企业透明度，俄罗斯代表则说控制应该由各国在国家层级决定，对话必须基于共识和包容。每个国家都在算自己的账。
还有一个背景不能忽略。就在会议前后，OpenAI、Anthropic和“抱抱脸”三家公司的CEO都在安理会发出警告，说AI如果管理不当，可能对人类整体构成威胁。Anthropic的CEO阿莫代伊说，AI的威胁波及全世界，没有任何一方能单独应对。这些科技巨头都在喊要规则，但美国政府的立场是不要规则。企业想管，政府不想管，这个矛盾本身就说明问题。
中国这边的动作也很实在。中方倡议推动成立的世界人工智能合作组织已经在上海落地，29个国家签署协定成为创始成员国，这是全球首个人工智能政府间国际组织。中方7月在世界人工智能大会上宣布，中国未来5年将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额。这些动作说明中国不只是在会上发声，是在拿实际行动推治理框架。
说到底，这场会议的看点不在于谁说了什么，而在于规则制定权到底归谁。AI技术是未来几十年大国竞争的核心赛道。谁掌握了国际标准，谁就能掌握产业、技术、安全的话语权。美国嘴上说“拒绝管控”，实际上它自己的芯片出口管制、“小院高墙”策略一直在加码。它不想要的不是规则，是别人也能参与制定的规则。中方这次在安理会把话摆到了台面上，规则不能由少数国家说了算，全球AI治理应该是各国平等协商的结果。这个立场，站在的是广大发展中国家的那一边。
